包头市商务局对包头市政协十四届四次会 第0597号提案的答复

包头市商务局

对包头市政协十四届四次会议

第0597号提案的答复

特木勒委员：

市政协十四届四次会议期间，您提出的《关于深化包蒙合作成立“对蒙项目办”的提案》已收悉，经认真研究，现将提案中的二和三项内容答复如下：

一、基本情况

    （一）申请规划建设中蒙（包头）边境经济合作区并成立工作小组方面

一是满都拉口岸对岸杭吉口岸蒙古国境内综合园区建设情况。在蒙古国境内铁路沿线区域，从杭吉口岸十一条铁路换装站到易大宗 AGV 吊装站之间，2024 年规划建设杭吉口岸综合园区。该园区规划面积约 3000 多亩，目前征地工作已完成，相关手续正陆续向蒙古国政府及有关部门报批。园区内已建成三条铁路专用线，六公里封闭式无人驾驶公路的相关手续已获批。自2025年 4 月底起，园区将开展圈地工程，下一步将启动矿产品物流换装等工作。该园区集铁路、公路物流及工业制造等功能于一体，未来将在区域经济发展中发挥重要枢纽作用。

二是蒙古国东戈壁省杭吉口岸以北30公里中国明阳集团新能源基地建设情况。市政府与明阳集团共同委托电力规划设计总院（电规总院）开展《蒙古国新能源基地回送方案研究》项目，目前相关报告初稿已完成编制。2025年3月12日，市政府主要领导听取了电规总院关于 “蒙古国南部清洁能源基地开发及送电包头输电规划研究” 课题的汇报，市发改委、明阳集团一同参会。汇报中，课题组就蒙古国清洁能源回送潜力、回送包头电力消纳方案与输电方案、投资估算与经济性评价等主要研究成果进行阐述。市政府听取汇报后，提出修改建议，电规总院课题组正据此对研究报告进行完善。待研究报告完善，市政府将组织对研究成果开展论证和验收，并向上级政府报送。期间，电规总院将全力做好技术支持与协助工作，推动该项目纳入国家电力发展五年规划，助力蒙古国清洁能源高效回送包头，促进地区能源协同发展。

三是中国满都拉口岸边合区申报情况。在2024年之前，受限于满都拉口岸进出口产品种类单一，过货量少等因素，当时不具备申请并建设边合区、开展招商引资以及发展落地经济的条件。近几年，满都拉—杭吉口岸过货量实现大幅增长，货运量达到千万吨，当前已具备申请建设边合区、发展通道经济的基础和能力。

（二）建立“建设满赛跨境公路工作小组”推动包蒙跨境经贸公路建设方面

一是蒙古国推进满赛跨境公路情况。多年前，蒙古国交通部等部门会同中方相关企业共同编写了满赛跨境公路预可研报告，但后续未编制可行性研究报告，也未将相关材料报送至蒙古国政府例会审议通过。

二是包头市推进满赛跨境公路情况。2017年，包头市政府成立满赛跨境公路领导小组，确定市交投集团为建设实施主体，多次组织工作组赴蒙古国进行对接商洽，但一直未取得实质性进展。近几年，达茂旗政府积极行动，持续推进满赛跨境公路建设工作，并鼓励口岸贸易企业联盟参与修建该跨境公路。

满都拉口岸毗邻的蒙古国东戈壁省资源丰都、区位优势明显，满赛跨境公路作为重要的矿产、旅游、经贸通道， 全力推动其建设，发展跨境旅游和国际经贸，深化包蒙合作具有十分重要的意义。

二、采取措施

（一）申请规划建设中蒙（包头）边境经济合作区并成立工作小组方面

一是积极推动边合区申报建设工作。全力支持市政府发挥牵头作用，紧盯边合区申报建设工作。市政府将带领商务局、达茂旗政府等部门和地区，积极向商务部等部委提出申请，加快推进中蒙（包头）边境经济合作区申报进程。

二是依托境外园区拓展经贸合作。依托蒙古国杭吉口岸综合园区和明阳新能源基地，大力发展境外经贸合作区，通过整合资源、优化布局，重点推动蒙古国矿产品粗加工和风电产业发展，积极争取原产地证明，进一步拓展转口贸易业务，提升区域合作水平。

（二）针对建立 “建设满赛跨境公路工作小组” 推动包蒙跨境经贸公路建设

包头市政府将进一步强化满赛跨境公路建设工作的组织领导，成立建设满赛跨境公路领导小组，派遣专业工作组与蒙古国发展和改革委员会、交通部等部门密切对接，共同体开展满赛跨境公路可行性研究报告编制工作，并推动该报告经蒙古国交通部技术委员会报送蒙古国政府例会审议通过。同时，我方将结合实际，向蒙古国交通部推荐具备资质和实力的施工企业短名单，参与蒙古国组织的跨境公路建设招标工作，有序推行跨境公路建设。

三、举一反三

我们将深入发扬办理本提案的精神，扎实做好我市参与自治区建设国家向北开放桥头堡的各项工作。包头凭借毗邻俄蒙的独特地理优势，是国家向北开放桥头堡战略的重要支撑。我市对外开放工作将紧紧围绕国家向北开放桥头堡这一主线，坚持向北开放方向，推进全方位开放。

在具体落实工作中，一是加快转型升级满都拉口岸，全力建设对外开放平台，积极培育发展落地经济；二是大力建设航空口岸临空经济平台，重点发展商贸物流、总部经济、免税店、航机维修产业，打造新的经济增长点；三是依托保税物流中心（B型），积极发展跨境电商，跨境免税等产业，充分利用“口岸+目的地”海关监管模式，推动口腹联动产业发展；四是在三个国家级外贸转型基地，引导企业加大研发投入，研发高附加值、高科技含量、高市场竞争力的产品，促进内外贸一体化发展，孵化新质生产力专精特企业，更好的服务国内大循环，稳步推进国际双循环；五是依托国际会展中心，定期举办中俄蒙国际会展，为企业搭建交流合作平台，帮助企业找订单，推动我市外向型经济蓬勃发展。

签 发 人：石丽娜

承办部门：包头市商务局对外开放科

承 办 人：红梅

联系电话：15847210003