包头市商务局对包头市政协十四届四次会议第0404号提案的答复

包头市商务局对包头市第0404号

政协委员提案的答复

尊敬的边立平委员：

您提出的《关于关于整合铁路集疏运支援，有效降低物流成本的提案》收悉，经认真研究，现将有关建议二的情况答复如下：       

一、基本情况

（一）满都拉口岸概况

满都拉口岸位于包头市达茂联合旗满都拉镇北，中蒙边境757界碑处，与蒙古国东戈壁省杭吉口岸相邻。作为内蒙古中西部地区向北开放的重要通道，满都拉口岸是货物贸易和经济技术合作的关键节点，也是中蒙俄经济走廊的重要组成部分。自2015年实现双边性常年开放以来，其在区域经济发展中的作用日益凸显。

（二）中蒙口岸铁路互联互通建设情况

境外蒙古宗巴彦—杭吉铁路全长226.9公里，于2022年3月开工建设，并于同年11月正式通车，年过货能力可达2000万吨，末端距中蒙国境线仅700米。境内包满铁路全长262.69公里，于2022年4月正式开通运行，年运载能力为1040万吨，满都拉站距中蒙国境线约9.4公里。目前，跨境铁路约10公里尚未联通，但已具备连接条件。

（三）中欧班列开行情况

按照自治区发改委对中欧班列平台企业要求，结合我市发运需求及货源组织能力，市政府确定中铝物流集团内蒙古公司为我市中欧班列平台企业。平台公司负责统筹我市中欧班列运营，内蒙古德美多式联运有限责任公司具体负责组织货源，始发站是二道沙河站。目前，已实现常态化收发（包头—俄罗斯）中欧班列。

二、采取措施

（一）加快推动跨境铁路

包头市高度重视跨境铁路建设工作，成立了跨境铁路专班，全力推进满都拉—杭吉跨境铁路建设。然而，跨境铁路连接线项目属于国家审批事权，目前国家发改委尚未对该项目予以立项，且满—杭跨境铁路建设尚未体现在中蒙高层会谈的规范性文件中，这在一定程度上制约了项目建设的推进。为此，我们正在积极协调自治区政府和发改委，争取国家发改委对满都拉口岸跨境铁路项目的立项批复。

（二）优化中欧班列运营

经市政府积极协调，呼铁局全力争取国际联运计划，严格执行自治区发改委的中欧班列政策，并积极组织包头市本地及周边货源，坚持常态化开行中欧班列。通过这些措施，我们致力于提高班列的运营效率和货量，推动进出口双向均衡发展。

三、取得成果

（一）口岸贸易快速增长

近年来，满都拉口岸贸易呈现出快速增长的良好态势，过货量逐年增加。2020年至2023年，口岸过货量分别为73万吨、163万吨、310万吨、528万吨，是自治区发展最快的口岸之一。2024年，口岸过货量突破1015万吨，贸易额达到80.07亿元，同比增长41%。2025年一季度，口岸过货量已达220万吨，同比增长37%，全年目标是1200万吨。

（二）中欧班列顺利开行

自2024年至今，我们已顺利开行6列中欧班列，路线为包头—二连浩特—俄罗斯。其中，第一列货物全部为包头本地货物（北奔汽车散件），下游去向是俄罗斯的消防车厂和起重机机械厂；第二列至第六列货物分别为山东海尔家电、空调、液晶显示器、轮胎、自行车等，货值共计1亿元。这些班列的顺利开行，不仅促进了我市与俄罗斯之间的贸易往来，也为本地企业拓展国际市场提供了有力支持。

四、举一反三

（一）争取纳入国家规划

我们将持续加强与自治区政府和发改委的沟通协调，争取将满都拉口岸跨境铁路项目纳入国家“十五五”规划，加快跑办手续，争取早日立项并开工建设，为口岸的长远发展奠定坚实基础。

（二）加强本地产业合作

我们将密切加强与北奔等本地生产企业的交流合作，深入挖掘本地货物出口潜力，助力钢材、机械装备等本土特色优势产品走向国际市场，进一步提升包头市在国际产业链和供应链中的地位。

（三）优化货源组织

我们将引导平台企业整合包头市及周边地区的货源，提高班列货量，并积极组织回程货物，推动进出口双向均衡发展。同时，探索进口货物落地加工模式，提升贸易附加值，促进我市外向型经济的高质量发展。

感谢您对包头市商务工作的关心和支持，希望您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

签 发 人：石丽娜

承办部门：包头市商务局

承 办 人：王才花

电    话：5619511

                                包头市商务局

                               2025年5月22日