包头市商务局对包头市政协十四届四次会议第0623号提案的答复

杨雨杭委员：

市政协十四届四次会议期间，您提出的《关于包头市加强高水平对外开放的提案》已收悉，经认真研究，现将提案中的一和二项内容答复如下：

一、基本情况

    （一）构建开放型产业体系方面

一是对外贸易稳步发展。2024年，包头市外贸总值为325.2亿元，同比增长8.4%，总量居全区第二，占全区进出口总值的15.7%，为自治区外贸总量提升提供了重要支撑。2025年1-9月外贸进出口总值176亿元，进出口产品多元且稳定增长，出口结构方面，已实现从钢铁、铝材等传统产品为主，向多元高附加值产品转型。目前，全市出口产品涵盖高端钢材、重型汽车、稀土功能材料、光伏组件、高端装备零部件等多个领域，出口产品的持续丰富和升级，增强了我市外贸抗风险能力和国际市场竞争力。

二是招引力度不断提升。包头市作为自治区向北开放桥头堡的重要支点，目前已汇聚320余家外资外贸企业。培育了包钢、北方稀土、北重、包铝、华鼎铜业等多家本土龙头企业，产品远销全球80多个国家和地区；青奇、哈捷等国内知名企业在包投资落地。这些企业共同构建了多元协同、链群完整的开放型产业生态，是包头乃至全区发展外向型经济、融入全球产业链的重要支撑。1-9月，全市实际利用外资2.1亿元，同比增长304%，总量位列自治区第二、增速第三，新设外资企业12家，注册资本1.66亿元。

三是对外投资稳健拓展。目前，我市存量境外投资企业达 43 家，协议投资额 2.16 亿美元，业务遍布蒙古、东南亚、非洲等地区，投资领域从传统矿产开发、羊绒纺织拓展至装备制造、餐饮服务等多元领域。鹿王羊绒在蒙古国建立原料牧场与加工基地，实现供需稳定与当地发展互利共赢；中国二冶承建的蒙古国棚户区改造项目正式移交，助力 “包头建造” 品牌走向国际。2025 年新增 7家境外投资备案企业，境外承包工程营业额达 1241.74 万美元。

（二）打造高水平对外开放平台方面

目前，我市对外开放平台功能齐备。除满都拉口岸外，还有航空口岸、包头跨境电商综试区、保税物流中心（B型）、中欧班列等对外开放新平台，不断推动对外开放高质量发展。一是国际航空口岸。包头东河机场为4C级国际支线机场，共运营航线58条，通航城市41个。2024年12月27日，包头—乌兰巴托国际航线首航成功，这也是包头航空口岸正式对外开放后开通的首条国际航线。二是包头跨境电商综试区。2022年11月24日，包头获批国家第七批跨境电商综试区，出台《促进中国（包头）跨境电商综试区发展若干政策》，推动了16家传统外贸企业申报备案跨境电商业务，2024年，跨境电商交易额完成2亿元，同比增长678%。今年9月，包头跨境数字经济产业园正式开园，入驻签约15家企业。出口产品主要以牵引半挂车、羊绒制品、亚硫酸钠、聚丙烯、收纳盒、彩笔等为主，出口国家主要为刚果、澳大利亚、英国等，通过跨境数字经济产业园区帮助企业拓展海外市场。三是包头市保税物流中心（B型）。该中心于2019年7月验收合格，2020年5月正式运营，累计进出口货值达到11亿元。5月23日，海关总署批复包头市进口铜精矿“口岸+目的地”联合监管试点，7月5日首单发货1500吨，货值2243万元，包头市成为自治区首个该类试点城市，预计带动B保外贸额近20亿元，年度运行将达到全区第一。四是康明斯发动机“两区外”保税维修试点。2023年11月包头市正式启动康明斯发动机“两区外”保税维修试点项目申报工作。2024年9月30日，商务部商生态环境部、海关总署正式批准内蒙古鄂博智造科技有限公司（包钢集团公司旗下全资子公司）获得柴油发动机的全球保税维修业务资质。截至目前，鄂博智造共进口7台蒙古国发动机，5台已复运出境，实现营业收入1637万元，净利润154万元。五是开行中欧班列。2024年1月，首列中欧班列（包头—二连浩特—俄罗斯叶卡捷琳堡）顺利开行，有力推动了我市外向型企业开拓国际市场、带动相关服务业的发展，成为地区经济新增长点。截至目前，累计发行8列，路线为包头—俄罗斯的中欧班列，货值达1.73亿元。

（三）优化国际营商环境—强化政策支持方面

一是我局对标先进，结合实际，研究起草了《包头市支持境外投资者来包投资若干政策（试行）》，并于2023年9月28日经市政府第19次常务会会议审议，经研究，综合考虑全市化债工作安排及政策合法合规性，建议适时印发。二是我局每年都会按照自治区财政厅、商务厅通知要求组织符合条件的外经贸企业申报外经贸发展专项资金用于扶持企业产品研发、设施设备升级改造等。

二、采取措施

（一）培育外向型产业方面

继续加强外资外贸外经工作。一是引导企业加大研发投入，研发高附加值、高科技含量、高市场竞争力的产品，促进内外贸一体化发展，孵化新质生产力专精特企业，更好的服务国内大循环，稳步推进国际双循环。二是锚定已定的目标，督促各旗县区完成外资外贸考核指标。深化与俄蒙、日韩、东盟等国家和地区贸易往来，全力稳外贸稳外资，实现进出口贸易突破。三是指导企业“走出去”开拓海外市场。为企业搭建交流合作平台，帮助企业找订单，推动我市外向型经济蓬勃发展。

（二）打造高水平开放平台方面

提高对外开放平台能级。一是坚持规划引领，推动满都拉口岸基础设施转型升级，高标准建设满都拉口岸，充分利用“口岸+目的地”海关监管模式，推动口腹联动产业发展。二是引导平台企业整合包头市及周边地区的货源，提高中欧班列货量，并积极组织回程货物，推动进出口双向均衡发展。三是推动B保业务种类多样化发展。四是加快推动满都拉口岸中蒙互市贸易区验收并早日投入运营。五是继续“提能力、强监管、优服务”保障区外保税维修新业态有序开展。六是积极发展跨境电商、跨境免税等产业。

（三）优化国际化营商环境方面

一是积极向上争取更多资金、政策支持，助力企业发展；二是持续推动市政府适时出台《包头市支持境外投资者来包投资若干政策（试行）》，吸引更多外资企业来我市投资建设。

三、举一反三

包头市将按照自治区对外开放工作领导小组办公室工作部署，始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，积极参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，着力发展泛口岸经济，着力抓好对外贸易和对外投资，着力提升招商引资质效，切实发挥我市在自治区打造成我国向北开放重要桥头堡中的关键作用，以高水平开放促进高质量发展。

在具体落实工作中，一是促进对外贸易增量提质，加强对外经贸合作，开展跨境电商公共海外仓培育。二是提升开放平台功能，加强重点专业口岸及互联互通建设，大力发展泛口岸经济。推动进口资源落地加工产业发展、促进口岸与腹地协同发展。支持两区外康明斯“保税维修”业务和保税物流中心（B型）业务种类多样化发展，促进边民互市贸易区投入使用。全力争取国际联运计划，增加中欧班列数量，助力钢材、机械装备等本土特色优势产品走向国际市场 。三是加大招商引资力度，吸引跨境电商、现代物流等领域龙头企业来包投资布局。

签 发 人：石丽娜

承办部门：包头市商务局对外开放科

承 办 人：红梅

联系电话：15847210003