关于对政协包头市第十四届委员会第六次会议第300号提案的答复

李轶委员：

您提出的《关于落实国家“双碳”战略，加快发展包头市资源循环产业，开展“城市矿产”示范基地升级行动，推进“无废城市”建设的提案》收悉，现答复如下：

一、基本情况

包头市作为国家“无废城市”建设试点和自治区唯一的国家“城市矿产”示范基地承载地，始终将再生资源回收体系建设作为商贸流通领域绿色转型的重要抓手。市商务局主要负责生活性再生资源（含废旧家电、家具、废纸、废塑料、废轮胎等）回收网络的规范建设。截至2025年底，全市现有再生资源回收备案企业390家，回收网点751个（含智能回收箱338个），设立大中型打包站及分拣中心6个，年再生资源回收总量约300万吨，初步形成了“回收—分拣—利用”三级网络。依托同方冠联、同利家电等龙头企业，创新“包先生回收”小程序、智能回收箱等“互联网+回收”便民模式，居民参与率达67%。2025年全市以旧换新家电回收量达2.7万台，带动销售额超3亿元。

二、采取措施

一是完善再生资源回收网络布局。制定印发了《包头市再生资源回收体系建设实施方案》《包头市低值可回收物目录》《包头市健全废旧家电家具等再生资源回收体系实施方案》，明确“1+5+N”网络布局。推动九原区、昆都仑区等重点区域建设绿色分拣中心，强化可回收物“两网融合”（生活垃圾分类与再生资源回收网络融合）建设。引导同方冠联等龙头企业向青山区、昆都仑区、高新区延伸覆盖，设置标准化回收站点，扩大专业化回收服务覆盖面。

二是推动“互联网+回收”模式创新。支持企业搭建“包先生回收”微信小程序等线上平台，投放智能回收设备。正在推进建设市级“互联网+回收”综合服务平台，整合在线上门预约、智能计价、积分兑换等功能，提升居民交投便捷度与行业数字化运营水平。依托同利家电ERP系统，实现“新机配送、旧机回收、新机安装”一站式服务，构建设算闭环管理模式。

三是落实国家政策解决行业痛点。针对再生资源回收企业获取进项发票难的问题，积极落实国家税务总局“反向开票”政策，大力开展政策宣传与备案指导。截至2025年底，已推动全市321家再生资源回收企业在商务部统一业务平台完成备案，具备“反向开票”资格，有效帮助企业合规经营并享受国家税收优惠。

四是推动消费品以旧换新行动。落实国家以旧换新政策，组织同利家电、东鸽电器等骨干家电销售企业常态化开展“以旧换新”促销，引导废旧家电流向具备资质的正规拆解企业。2025年家电以旧换新销售占比从9%提升至40%，废家电回收量同比增长27.3%，有力拉动了绿色循环消费。

三、取得成果

一是回收网络初具规模。截至目前，在全市布设600余套垃圾分类智能回收设备，建成5个区域性“两网融合”全密闭再生资源综合分拣加工中心，改造提升421个“两网融合”可回收物回收服务点，拥有正常经营再生资源回收企业321家，主城区再生资源回收站点覆盖率达90%以上。

二是政策应用成效明显。已协助全市321家再生资源回收企业完成“反向开票”资格备案，有效降低企业合规经营成本，净化行业生态。

三是企业示范效应彰显。同方冠联等龙头企业覆盖超140个小区，注册用户超15万户，日均处理量突破80吨，居民参与率大幅提升，成为“数智高效”回收样板。同利家电以旧换新相关做法作为典型经验获商务部通报表扬，并在全国会议上作经验交流。

四、举一反三

一是推动“两网融合”覆盖。推动回收网络向新建小区、农村牧区延伸。统一规划、规范建设，推动在达茂旗、固阳县等旗县区增设再生资源中转站，解决偏远地区回收半径大、成本高的难题，逐步实现城乡回收站点全覆盖。

二是推动回收服务数字化升级。进一步完善和推广“互联网+回收”综合服务平台，提升线上预约、智能回收覆盖率至更广范围。鼓励企业为回收车辆、中转容器加装物联网感知终端，实现回收全过程流向可溯、数据可控。

三是强化企业培育与产业协同。支持同方冠联、绿博等本土龙头企业通过连锁经营、兼并重组扩大规模，向产业链后端分拣加工环节延伸。深化与销售企业、物业公司的联动，推广“销售+回收”“物业+暂存”协同模式，降低逆向物流成本。

四是深化政策协同与宣传引导。持续做好“反向开票”、以旧换新等政策宣传解读，扩大企业备案覆盖面。积极配合市发改委、市工信局等部门共同做好“城市矿产”基地升级和“无废城市”建设相关任务，在推进“两网融合”、再生资源回收利用统计监测等方面加强信息共享与工作协同。广泛开展绿色消费与资源循环宣传教育，提升居民交投意识，营造社会各界共同参与资源循环利用的良好氛围。

签发人：石丽娜

承办部门：包头市商务局流通业发展科

承办人：杨凯翔

联系电话：0472-6668716

                        单位名称：包头市商务局

                       答复日期：2026年5月20日