包头市商务局关于对包头市十六届人大六次会议第274号建议的答复

吴永强代表：

您在包头市第十六届人大六次会议上提出的“关于深化自治区政策承接转化抢抓机遇 推动包头高质量发展提质增效的建议”已收悉，现答复如下。

一、基本情况

为深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古建设国家向北开放重要桥头堡的重要讲话和指示批示精神，包头市主动承接自治区“建设国家向北开放重要桥头堡年度重点任务清单”涉及我市的全部任务。结合我市实际，坚持以高水平开放促进高质量发展，积极融入和服务“一带一路”建设，全面参与中蒙俄经济走廊建设，紧紧围绕自治区建设国家向北开放重要桥头堡的战略定位，研究制定我市落实建设“建设国家向北开放重要桥头堡”年度重点任务清单。

我市对外开放平台优势不断凸显。满都拉口岸建设发展加快，高标准、高起点建成国际物流园区、“五进五出”货运专用通道、综合业务楼、肉类指定监管场地、检验检疫处理场所等基础设施，海关监管场所增至8个，投用H986大型集装箱机检通道，通关能力显著提升。除满都拉口岸外，我市已形成航空口岸、跨境电商综试区、保税物流中心（B型）、中欧班列等对外开放平台体系，持续推动对外开放高质量发展。

二、采取措施

关于建议提出的“编制靶向性承接清单”和“赋能向北开放桥头堡建设”全部采纳，并列入我市“建设国家向北开放重要桥头堡”2026年重点任务清单及常态化工作中，重点采取以下措施。

一是强化规划引领与制度保障。依据自治区相关政策，出台我市《关于落实“建设国家向北开放重要桥头堡”2026年重点任务清单》，编制《包头市稳外贸政策汇编》《外贸政策核心条款清单》《外贸企业备案一站式服务手册》等一系列政策文件，助力企业懂政策、用政策，为全面提升开放型经济质量、提高对外开放水平、促进贸易自由化、便利化水平、优化外商投资导向提供了制度保障和行动指南。

二是聚焦建设国家向北开放重要桥头堡，完善口岸功能体系。围绕提升监管与加工能力，推进国际公路物流园区仓储监管区、铁路物流基地、通关设施提档升级、物流园区道路管网（三期）及智慧查验调度系统等重点项目开工建设。深化智慧口岸建设，升级数字平台，强化智能设施应用，推动数据共享与跨部门协同，提升口岸智能化、便利化水平。                     

三、取得的成效

一是《关于落实“建设国家向北开放重要桥头堡”2026年重点任务清单》明确了2026年实施的6个方面26项具体任务。《重点任务清单》已经市委常委会、市政府常务会会议审议通过，于4月9日印发。

二是对外开放平台能级不断跃升，为桥头堡建设提供有力支撑。康明斯保税维修项目成为全国首家获批的“两区外”大型设备保税维修试点，实现营收2185万元；满都拉口岸过货量稳步突破千万吨；推广复制AGV无人驾驶运输通道项目；5月23日海关总署批复包头市进口铜精矿“口岸＋目的地”联合监管试点，7月5日首单发货1500吨货值2243万元，成为自治区首个该类试点城市。

四、举一反三

一是加强政策保障，落实从中央到自治区一系列稳外贸稳外资等对外开放相关政策措施，赋能向北开放桥头堡建设。  

二是依据《自治区重点陆路口岸集约高效发展三年行动》，组织上报项目争取资金支持，用于口岸基础设施建设，提升功能。出台《包头市进一步加大吸引和利用外资实施方案》，推动外资扩量提质。加快推进边腹互动项目。推进满都拉口岸互贸区项目建设，力争2026年上半年封关运营，进一步扩大运营规模，促进中蒙边民互动和经贸往来。

三是拓展与共建“一带一路”国家经贸往来，组织企业参加自治区在蒙古国、俄罗斯、乌兹别克斯坦举办的投资贸易合作推介会、第四届向北开放经贸商洽会、第十九届中俄蒙工商论坛、“蒙商丝路行”等系列活动及展会，巩固俄蒙市场，重点挖掘中亚、中东、东南亚等市场，扩大重点商品出口规模。

最后，再次感谢您提出的宝贵建议，下一步，我们将聚焦建设国家向北开放重要桥头堡，深化政策承接转化，推动我市对外开放高质量发展。

签发人：石丽娜

承办单位：包头市商务局

承办人：孟玉顺

联系电话：0472-6668720,15204727774。

承办单位名称：包头市商务局

答复日期：2026年5月20日