包头市商务局2024年度法治政府建设情况的报告

2024年以来，市商务局全面贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，深入推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《内蒙古自治区贯彻<法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>实施方案》《包头市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>实施方案》的落实，坚持以党建为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断推动法治政府建设开创新局面。现将市商务局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设举措及成效

（一）持续规范依法决策。一是严格落实行政规范性文件制备要求，制定《包头市商务局行政规范性文件制定和备案程序（试行）》及制备流程图，进一步规范我局行政规范性文件工作流程。组织开展涉及铸牢中华民族共同体意识、统计、罚款等内容的行政规范性文件专项清理10余次，清理行政规范性文件10件，其中继续有效8件（市级4件、本部门4件），宣布废止和失效2件。二是强化依法决策，制定《包头市商务局重大行政决策程序工作制度》，完成《包头市口岸高质量发展规划（2023-2027年）》重大行政决策备案；与内蒙古金矢律师事务所签订聘用合同，充分发挥法律顾问在商务工作重大行政决策中的积极作用，法律顾问全程参与决策论证，通过完善依法行政制度，推动行政决策法治水平的不断提升。

（二）提高法治思维和依法行政能力。一是按照“八五”普法工作和落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度要求，制定年度普法责任清单和领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，加强普法学习培训。围绕习近平法治思想、民法典、行政复议法、爱国主义教育法等主题和商务法律法规，组织开展线上线下法治专题学习10余次。二是加强执法人员培训，制定年度加强行政执法人员教育培训工作方案，开展“加强诚信政府建设提升行政执法质量”“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设”等专题培训，累计达70学时以上。强化执法人员持证上岗、严格执法意识，组织执法人员参加答题活动和行政执法培训考试，今年以来，新增持证人员4人，全面提升我局执法能力水平。三是围绕商务工作职责，认真落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制要求，将普法工作融入执法、管理和服务全过程。组织企业开展“海外合规经营和风险防范培训”、“全市服务贸易、服务外包业务能力提升培训”“北疆网络普法行·法润边疆”宣传等活动，进一步提高商贸企业法治意识。

（三）全面推进严格规范公正文明执法。一是梳理并公示行政执法事项清单16项，其中包括拍卖业务许可（受理）等行政许可事项2项，对报废机动车回收企业的行政检查等行政监督检查事项14项。二是推进“双随机、一公开”监管，严格落实业务科室监督检查职责，开展本部门检查4次、跨部门检查4次，检查企业27家，检查结果全部录入部门协同监管平台，圆满完成全年检查任务。三是积极开展商贸流通领域重大事故隐患专项排查整治，切实提升商贸流通领域全员安全生产责任意识，督促商贸流通企业落实主体责任意识。四是按照《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》要求，接受市司法局全面“法治体检”。针对存在的“党政主要负责人履行法治建设第一责任人有待加强”、“行政执法能力建设还需持续加强”等问题，逐项制定整改举措认真完成整改。同时，对各旗县区商务执法部门进行全方位“体检”，指出各旗县区执法存在的共性及个性问题，并提出合理化建议，积极督促各旗县区认真剖析整改，充分发挥对旗县区的执法监督作用，助推商务执法健康发展。

（四）深化商务领域“放管服”改革。一是制定《包头市商务局关于深化为民办实事推动政务服务效能提升工作方案》，定期开展“我陪群众走流程”活动，通过“亲身体验、换位思考、主动服务”进行自我“体检”，及时发现问题并解决问题，提升办事企业和群众满意度。二是完成政务服务事项的梳理和承接，梳理“告知承诺+容缺受理”事项1项，即“成品油零售经营资格变更”；认领公共服务事项1项，即“成品油经营企业资格资格年审材料申报入口”；承接自治区取消下放行政权力事项1项，即“权限内外商投资企业设立及变更审批”。三是完成政务服务一体化平台权责清单编制和关联工作，截至目前我局政务服务事项网上可办率、“一网通办”率、掌上办比率、马上办比率、电子证照签章率全部达到100%。

（五）加强政务诚信建设。一是利用12345政务服务热线、“蒙企通”等现有政府违约失信投诉平台，及时受理商务领域政府违约投诉。二是努力提高“双公示”信息合规率，全力降低“双公示”信息迟报率，坚决杜绝“双公示”信息瞒报情况发生，2024年以来，我局未发生“双公示”信息。三是定期开展公职人员诚信教育活动，增强诚信履职意识，构建诚实守信模范机关。积极开展公职人员信用信息查询，在公职人员录用、调任选任、评优评先、岗位晋升等工作中查询信用信息情况，做到应查尽查。今年以来，共组织诚信教育培训5次，查询信用信息23人，均未出现被列为失信被执行人等情况。

（六）依法治理营商环境、强化商务诚信建设。一是建立信用信息分级分类监管，印发《包头市商务局关于在商务领域开展市场主体信用评价分级分类监管的通知》，建立检查对象名录库，对全市商贸流通领域企业按照信用风险进行分级分类，根据企业信用风险分类结果，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化监管。二是持续丰富信用信息应用场景，积极组织商贸流通企业签订信用承诺书，持续搭建信用报告应用场景，将信用承诺和信用报告全面应用到信息备案、项目申报、诚信典型选树工作等多个场景。组织开展签订“守信承诺书”活动，截止目前共签订信用承诺书553份，推荐参评自治区级诚信示范企业8家。三是提升重点行业领域商务诚信水平，制定完善老字号知识产权保护政策，积极组织企业参与各类展销活动及国家和自治区级品牌荣誉认定，坚决打击侵害老字号知识产权商务失信行为；依托商务部家政服务信用信息平台，完成70家企业、13425名家政服务员“人证合一”录入工作。建立家政服务领域“红黑名单”，鼓励消费者优先考虑无不良信用记录的家政企业和家政服务员。目前，获行政奖励信息的家政服务企业有3家。四是营造诚信经营市场氛围，通过局公众号及本市商务系统及企业微信群等多种方式先后发布《包头市商务局诚信经营倡议书》《机关诚信建设倡议书》《家政行业诚信经营倡议书》等开展诚信倡议宣传；印发《包头市商务局商务领域诚信建设工程任务集中整治实施方案》，组织全市商务主管部门对商务领域失信行为开展大起底、大排查，进一步优化商务领域诚信氛围。

二、主要领导切实履行第一责任人职责

按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是结合我局工作实际，制定年度法治政府建设工作计划，明确全年法治政府建设工作任务、内容和要求，确保全年法治政府建设工作有序、有效开展，做到有计划、有部署、有推进。二是将习近平法治思想列为年度普法责任清单学习重点内容，通过中心组、党组会、法治专题培训会等形式学习；传达学习习近平法治思想“坚持党对全面依法治国的领导”等十一个坚持内容；邀请市委党校徐敏娜老师讲授“学习贯彻落实党的二十届三中全会精神暨习近平法治思想”专题讲座等，提升公职人员对习近平法治思想的系统认知。三是制定领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，以党组会、中心组学习、干部培训等形式，组织全体干部对《中国共产党纪律处分条例》《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》等内容重点学习，强化党内法规实施，推动理论学习入脑入心、走深走实。四是对涉及法治政府建设的重要工作亲自过问、亲自部署，重要任务亲自督办，涉及依法行政事项或内容的工作均征求律师意见并经党组会研究审议通过后执行，确保法治建设工作的严肃性、规范性。

三、存在的主要问题

2024年以来，我局在法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但仍存在一些不足和差距，主要表现为：一是法治政府工作开展不够深入、细致。法治教育培训形式单一、创新不足，运用新媒体开展普法宣传较少，活动形式和内容有待丰富。二是对标先进地区政务服务能力有待提升，行政权力事项审管分离后，事中事后监管有待进一步加强；按照权责清单，依法开展商务领域行政监督检查、指导旗县区行政处罚工作力度还需加强。三是法治队伍力量薄弱。目前，我局行政执法证持证人员仅有14人，无专门执法队伍和装备，在执法业务培训和执法队伍建设方面需进一步强化。

四、下一步工作安排

下一步，我局将按照“树立有解思维、提高工作标准、争创一流业绩”要求，深入学习贯彻习近平法治思想，大力弘扬法治精神，强化依法行政，规范执法行为，落实好法治政府建设各项任务目标。

一是压实履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强对习近平法治思想的学习领悟和运用，强化法治政府建设各项任务部署安排，有效发挥法治固根本、稳预期、立长远的作用。

二是围绕习近平法治思想、宪法、民法典及《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》6部促进条例等重点内容开展主题学习、举办专题培训讲座，通过开展普法学习培训,营造学法用法良好氛围。

三是依法依规全面履行商务部门职能，认真贯彻重大行政决策程序规定，充分发挥法律顾问审核把关作用，进一步提升商务部门依法行政水平。

四是严格规范公正文明执法，认真落实“三项制度”要求，切实增强市场主体守法自觉性，切实维护全市商务领域良好流通秩序；持续深化“放管服”改革，加强部门联动，努力打造“包你满意”“包你放心”一流法治化营商环境。

五是继续坚持依法行政、推进政务公开、提高政府工作效率和服务水平，治理危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为，进一步加强诚信教育，全面提升公务员诚信履职意识，不断推进法治政府和诚信政府建设。

 包头市商务局  

2024年11月20日